[10.04.2007]
Лужков против отмены строительных лицензий
Как заявил сегодня мэр на заседании правительства Москвы, "у нас на поприще строительства появляется масса "детей лейтенанта Шмидта". В случае отмены лицензирования с 1 января 2007 года мы можем иметь катастрофические последствия".
[10.04.2007]
Срок лицензирования строительных организаций продлен до 1 июля 2007 года
Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон `О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ`, который, в частности, продлил лицензирование деятельности по проектированию и строительству зданий и сооружений, проведению инженерных изысканий для строительства зданий и сооружений до 1 июля 2007 года. Об этом сообщает `Интерфакс`.
Уже в этом году в Москве может начаться эксперимент по саморегулированию строительной отрасли столицы. Об этом сообщил "Газете" депутат Мосгордумы Александр Милявский. Он возглавил созданную в минувшую пятницу рабочую группу городского парламента, которая должна подвести под проект необходимую нормативную базу.
Саморегулируемая организация - объединение (СРО), которое разрабатывает обязательные для всех членов правила и стандарты профессиональной деятельности и контролирует их выполнение. Более того, именно СРО, по мысли авторов закона о техрегулировании, должны были бы разрабатывать добровольные национальные стандарты и участвовать в создании обязательных технических регламентов - замене существующих СНиПов. СРО существуют по принципу круговой поруки: за недобросовестность одного расплачиваются все.
"Поэтому саморегулирование - куда более жесткое сито, чем государственное лицензирование: пустить в свой круг жулика себе дороже, - считает Милявский. - Кроме того, спокойнее потребителям - те же дольщики, работай у нас эта система, точно знали бы, с кого требовать потерянные деньги".
Эта замена уже могла произойти на федеральном уровне: с 1 января 2007 года в России отменяется обязательное лицензирование строительной деятельности, а взамен Дума должна была принять закон о саморегулируемых организациях. Она и сделала это - но только в первом чтении. Дальше, по словам председателя комитета Госдумы по собственности Виктора Плескачевского, дело застопорили чиновники. Их сопротивление понятно: теряется огромное количество контролирующих функций и, соответственно, возможностей.
По мнению Александра Милявского, саморегулируемую организацию создадут на базе либо Ассоциации строителей России, либо Московского строительного союза. "Мы встречались с представителями крупнейших инвесторов, и они поддержали нашу идею", - сказал "Газете" депутат. Чтобы заслужить право на саморегулирование, компаниям придется пойти на требования, которые разработает столичное правительство: Москва будет выдавать им паспорта "добропорядочных". Кроме того, бизнесмены создадут специальный "страховочный" фонд. Особых преимуществ таким строителям городские власти не предложат – без федерального закона сделать это невозможно. Однако определенные поблажки для добровольного "клуба добросовестных" все-таки будут. "К инвестиционным конкурсам по-прежнему будут допускать всех желающих, - объясняет Милявский. - Однако правительство будет знать, что иметь дело лучше с членами саморегулируемой организации".
Это "знание" в условия конкурса не впишешь. Зато можно создать им льготные условия в случае их победы в конкурсе. Как сообщил "Газете" Милявский, сейчас готовятся изменения в столичные правила проведения конкурсов и аукционов, где правительство Москвы постарается сделать все, чтобы избежать бюджетных потерь в случае невыполнения застройщиками своих обязательств. Например, выигравшему тендер инвестору могут запретить продажу квартир до завершения строительства: в пятницу распоряжением правительства Москвы при долевом инвестировании застройщикам уже предписано формировать резерв в 15% квартир от общей площади дома до полного завершения строительства. Или же инвестора могут заставить заранее внести на депозит достаточные средства, чтобы власти смогли в случае чего потратить их на достройку. И вот от этих-то обременений вполне можно освободить "добросовестных", считает Милявский.
Впрочем, насколько удачным окажется московский эксперимент в условиях законодательной неразберихи на федеральном уровне - сказать трудно. Есть и еще одна проблема: перенимая западный опыт саморегулирования, в России пока не до конца разобрались в понятиях. В США, например, в саморегулируемые организации входят не юрлица, которые могут сменить название, учредителей и так далее, а специалисты в строительных областях. И на рынок допускают только те компании, в которых есть необходимое количество проверенных профессионалов.